Prodecon: los contadores públicos piden certeza sobre su autonomía frente al SAT
La autoridad técnica de Prodecon ha permitido que su actuación sea vista por los contribuyentes como un espacio de equilibrio ante la autoridad fiscal
El mayor desafío que enfrenta la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon), luego de anunciarse que pasará a formar parte del control federal, es que se fortalezca su independencia al proteger a los colaboradores tributarios.
El reto más importante que enfrenta la Prodecon es que justamente no pierda su independencia ahora que forma parte de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. Al estar la Prodecon en una dependencia federal, estaríamos buscando que lejos de quitarle independencia se le dé más fuerza en participar a favor de los contribuyentes”, expuso Rubén Dario Dávalos, contador público certificado.
Asimismo, el integrante de la Comisión Representativa ante la Prodecon del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP) reiteró que este organismo nació como una instancia en que los contribuyentes pueden acercarse para tener una negociación con la autoridad fiscal que permita una mayor recaudación sin tantos tropiezos.
Señalan riesgos por el futuro de la Prodecon
A pesar del optimismo dentro del IMCP por hacer más fuerte a Prodecon en la defensa del contribuyente, reconoció que existe una posibilidad de que el organismo vea una merma en su autonomía.
Prodecon va a estar rodeada de varios objetivos al vincularse a Anticorrupción, donde uno de ellos va a ser el servir como enlace para salvaguardar los derechos del contribuyente. Lo vemos como un tema muy positivo, indicaron los contadores públicos.
Sin embargo, siempre está la otra cara de la moneda, donde dicen ‘oye, si depende ahora de otras instituciones y va a tener un rango posiblemente menor, ¿va a perder independencia?’ Pues la respuesta es que sí podría, pero bueno, es una institución que por definición de su actuar debería de ser independiente”, expuso Dávalos.
Por su parte, Jorge Narváez-Hasfura, socio de la firma Baker McKenzie, externó que uno de los principales retos con los cambios en Prodecon radica en su credibilidad frente a autoridades tributarias.
En ese sentido, indicó que desde el anuncio de su sectorización a Anticorrupción, a principios de mayo, no se ha definido claramente sus implicaciones legales, operativas ni presupuestarias.
“En instituciones como Prodecon, la autonomía debe ir acompañada de la confianza pública y de la percepción de una neutralidad genuina. Si los contribuyentes empiezan a cuestionar la independencia, no sólo se puede socavar la legitimidad de la institución, sino que también puede disminuir su eficacia“, indicó Narváez-Hasfura.
La Prodecon surgió como organismo bajo la administración de Vicente Fox. Fotoarte: Natalia MontielProdecon debe preservar la esencia técnica
Rubén Dario Dávalos resaltó que una de las principales labores de la Prodecon, y que debería seguir en la misma inercia, es la aceleración de la recaudación en términos de certeza y legalidad.
En ese sentido, explicó que la Prodecon permite que los contribuyentes que no podían pagar lo hagan de manera más sencilla, por lo que están pagando lo que iban a pagar pero sin actualizaciones ni recargos.
“La intervención de la Prodecon facilita el cumplimiento de la recaudación para hacer más sencillo el cumplimiento. Cuando la autoridad quería imponer alguna interpretación que llevaba un costo por arriba de lo que la ley dice, se busca pagar lo adecuado”, explicó Dávalos.
Por ello, el integrante del IMCP considera que la integración de la Procuraduría al control federal puede representar una oportunidad si se orienta a mejorar la gestión pública y fortalecer la transparencia.
“Esta oportunidad debe venir acompañada de una condición indispensable: preservar la esencia técnica, especializada e imparcial de Prodecon. La defensa del contribuyente no debe confundirse con una función de control interno, ni con una instancia persecutoria.
“Su valor público está precisamente en ser un puente confiable entre la autoridad y el contribuyente, pero siempre de forma independiente e imparcial. Nuestro llamado es constructivo: fortalecer a Prodecon, no debilitarla; modernizarla, no diluirla; coordinarla, no subordinar su criterio técnico”, puntualizó Dávalos.
Desaparición, a la expectativa
Como parte del Plan México, que busca detonar la inversión en el país, la administración de Claudia Sheinbaum informó que Prodecon pasará a la administración de una dependencia federal, mas no desaparecerá ni perderá su figura jurídica, por ahora.
No obstante, ha sido un organismo de difícil manejo para los últimos gobiernos federales, ya que ha sufrido desmantelamiento de personal, recorte de presupuesto e incluso ha operado sin un procurador titular fijo.
Diversos penalistas fiscales han señalado que la sectorización de la Procuraduría es solamente un paso previo para la eliminación de un organismo que, por varios años, operó sin un responsable o jefe fijo.
Actualmente, la Prodecon determina a Gilberto Camacho Botello como su titular en funciones.
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