Las leyes secundarias de la reforma energética de Claudia Sheinbaum, un híbrido emanado de los proyectos de Enrique Peña Nieto y Andrés Manuel López Obrador, “destrabarían” las inversiones estancadas durante el primer gobierno de la “Cuarta Transformación”; no obstante, persisten dudas en el camino hacia su implementación.
Venimos de seis años de estancamiento (en materia de energía), así que lo que muy explícitamente vemos es que quieren inversión privada
explicó en entrevista con EL CEO el coordinador de Energía y Medio Ambiente del IMCO, Óscar Ocampo.
Ocampo consideró que, si bien hay un intento de amalgamar ambas visiones, las políticas de la reforma energética de Peña Nieto se preservan, dado que las leyes secundarias abren la posibilidad a un mayor otorgamiento de permisos, lo que podría impulsar la inversión en el sector energético, aunque todavía falta aclarar cómo funcionarán los criterios para su asignación.
(Se preserva) el mercado, el despacho, el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) independiente, un regulador distinto a la Secretaría de Energía, y las posibilidades de inversión privada
comentó.
Hay inquietudes por reforma de Sheinbaum
El coordinador de Energía y Medio Ambiente del IMCO también expresó inquietudes sobre algunos aspectos clave de las leyes secundarias, en particular, la reintegración de las subsidiarias y filiales de Petróleos Mexicanos (Pemex), así como la reconfiguración de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y que ambas compañías sean las que decidan los criterios para la inversión privada.
No sé cómo se vaya a traducir eso, pero lo que va a ser muy importante es que no se subsidien las pérdidas en la generación eléctrica con las utilidades de transmisión, de tal forma que no se vea perjudicada la capacidad de inversión y modernización de la red de transmisión
explicó Ocampo.
La nueva Comisión Nacional de Energía
Otro de los retos está ligado a la creación de la nueva Comisión Nacional de Energía, que deberá demostrar su independencia para generar credibilidad ante los mercados, asó como ante posibles inversionistas.
Ocampo consideró que “hay que ser cautelosos” sobre las implicaciones de la transición energética, una de las metas del gobierno de Claudia Sheinbaum, ya que cumplir con dicho objetivo requerirá de un entorno que incentive la inversión público-privada y la generación de capacidad renovable.
¿Qué presentó Claudia Sheinbaum?
Este 29 de enero, la presidenta Claudia Sheinbaum presentó un paquete de leyes secundarias, como complemento de su proyecto de reforma energética. Entre ellas están:
- Ley de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos
- Ley de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad
- Ley de Planeación y Transición Energética
- Ley del Sector Eléctrico
- Ley del Sector Hidrocarburos
- Ley de la Comisión Nacional de Energía
- Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
- Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo
- Ley de Biocombustibles
- Ley de Geotermia
- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Pemex y CFE regresan a ser empresas públicas
Durante su conferencia mañanera, Sheinbaum explicó que la reforma constitucional en materia energética hace que la CFE y Pemex vuelvan a ser empresas públicas, y se establece en el artículo 28 de la Constitución el que no se les considere “monopólicas”, ya que cumplen una función social de “proveer servicios públicos estratégicos”.
La secretaria de Energía, Luz Elena González Escobar, informó que con la Ley de Planeación y Transición Energética, se reconoce la importancia del sector de hidrocarburos en la transición energética. Además, la funcionaria mencionó que:
- Se simplifican los instrumentos de planeación de 15 a 6, teniendo como base el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2025-2030;
- Se establece el Programa Sectorial de Energía, el Plan de Transición Energética, el Plan de Desarrollo del Sector Eléctrico y el Plan de Desarrollo del Sector Hidrocarburos;
- Se retoma la conformación del Balance Nacional de Energía;
- Y se crea el Sistema Nacional de Información Energética en la Sener y el Consejo de Planeación Energética como órgano de coordinación.
La Ley de la Comisión Nacional de Energía también plantea la creación de un órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía, el cual tendrá independencia técnica y operativa para regular el otorgamiento de permisos de generación y comercialización de energía eléctrica.
Para el establecimiento de tarifas para todos los servicios asociados, se encargará de la vigilancia del mercado eléctrico mayorista, mientras que en materia de hidrocarburos, de todos los permisos de la cadena productiva de gas natural, petrolíferos, petroquímicos, así como el establecimiento de tarifas y seguimiento de precios.
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