Así fue como el gobierno de Clara Brugada “favoreció” a 5M2 para ganar la licitación de Ecobici

El pasado 7 de agosto, la Secretaría de Movilidad de Ciudad de México (Semovi) lanzó la licitación para la gestión y ampliación del sistema Ecobici, durante los próximos 10 años, por un monto de 2,445 millones de pesos. En un procedimiento exprés —y sin competencia—, el contrato quedó en manos de la empresa 5M2, que desde 2022 ya opera este servicio de bicicletas públicas, aunque durante años ha acumulado cientos de quejas por parte de los usuarios.

Con este nuevo contrato, el servicio busca pasar de 9,308 a 15,000 bicicletas, y de 687 a 1,111 cicloestaciones, incorporando tres alcaldías: Iztapalapa, Iztacalco y Tlalpan. Por su parte legisladores, colectivos ciclistas, activistas y organizaciones civiles cuestionaron la licitación, al grado que se interpuso un amparo para que se reponga el procedimiento.

Ante los cuestionamientos, la jefa de gobierno de CDMX, Clara Brugada Molina, aseguró que: “Todo el procedimiento fue legal, se hizo en los tiempos correspondientes, como debe de ser”.

Pero una investigación de EL CEO revela que en dicha licitación hubo nuevos requisitos, plazos y condiciones que habrían favorecido a la empresa 5M2. Y aunque sí hubo otras compañías interesadas —de acuerdo con documentos a los que tuvo acceso este medio—, quedaron fuera con los requerimientos del procedimiento.

Respondiendo a una solicitud de postura, 5M2 dijo a EL CEO cumplió con todos los requisitos y condiciones que le puso la administración de Clara Brugada.

“La Secretaría de Movilidad establece en las bases los requisitos técnicos y de
experiencia. 5M2 cuenta con la experiencia y el respaldo de un aliado cuya tecnología opera en 55 sistemas en el mundo”, agregó .

Los requisitos que habrían favorecido a 5M2

A diferencia de licitaciones pasadas, la Semovi —cuyo titular es Hector Ulises García Nieto— puso como nuevo requisito que la empresa interesada tuviera experiencia —mostrando al menos un contrato en el sector público— en el manejo de al menos 5,000 bicicletas y 500 cicloestaciones; sin embargo, ninguna empresa mexicana fuera de 5M2 —que en ese momento estaba en consorcio con BKT Bici Pública— cumplía con ese criterio.

El servicio de MiBici, en Guadalajara, y que es operado por BKT Bicipública, solo cuenta con 4,057 bicicletas y 368 cicloestaciones, a pesar que lleva una década en operación. En tanto, En Bici Mérida, cuyo software es arrendado por SICREX Soluciones Tecnológicas, solo tiene 500 bicicletas y 74 estaciones.

Y aunque, su experiencia fue aceptada durante el procedimiento, en el papel 5M2 se dedicó durante décadas al servicio de bicitaxis; fue hasta marzo pasado que cambió su objeto social enfocado en bicicletas públicas, de acuerdo con documentos disponibles en el Registro Público del Comercio.

La empresa reconoció que “actualizó” su objeto social para cubrir el servicio completo de Ecobici de forma individual, dejando el consorcio con BKT Bici Pública, pero manteniendo a Lyft Urban Solutions como socio tecnológico.

“En esta ocasión se presentó a la licitación por sí misma, con Lyft como aliado tecnológico, por lo que actualizó su objeto social para cubrir el servicio completo. 5M2 invertirá otro tanto en bicicletas, cicloestaciones, software y hardware. Además, correrá con el costo de operación y asumirá los riesgos operativos y financieros”, dijo la empresa a EL CEO.

Plazos cortos para competidores

Otro de los requisitos que dejó fuera a varios interesados fue el plazo para entregar las muestras físicas de la bicicleta y de la cicloestación de su propuesta, pues solo tuvieron seis días.

De hecho, la ventanilla para comprar las bases de la licitación —con un costo no reembolsable de 100,000 pesos— solo estuvo abierta del 7 al 9 de agosto, en un horario de 11:00 a 15:00. Es decir, solo se dieron 12 horas repartidas entre ese fin de semana.

En la licitación de 2021 —que duró tres meses—, hubo diversas empresas que compraron las bases, muchas eran compañías extranjeras con gran trayectoria; pero en la nueva licitación, solo se les dio siete días para presentar toda su documentación apostillada y valorada por un perito certificado. Es decir, tuvieron poco margen de maniobra.

No hay documento que explique por qué se dieron esos plazos y por qué se agregaron nuevos requisitos. En tanto, Hector Ulises García Nieto, titular de la Semovi, solo ha mencionado que trabajó de la mano con la Secretaría de finanzas, a cargo de Juan Pablo de Botton Falcón, para la elaboración de esta licitación.

Por su parte los abogados y activistas José Mario de la Garza y Antonio Carvia interpusieron un amparo contra el nuevo proceso de licitación de Ecobici, asegurando que se trató de una “simulación”, pues la ley establece un mínimo de 20 días para una licitación internacional.

La licitación para un solo proveedor

Documentos en poder de EL CEO revelan que diversas compañías del sector de publicidad exterior mostraron preocupación por el fallo de la licitación. En un informe se detalla que la Semovi endureció tanto los requisitos que redujo el universo de proveedores a solamente uno: 5M2.

“Su efecto verificable es que el universo de licitantes elegibles en México se reduce, en los hechos, a quien ya opera el sistema (5M2)“, se lee en el documento.

El informe también detalla que este nuevo contrato no solo asigna la operación de un sistema de bicicleta pública, sino que “define quién concentra el espacio publicitario del transporte público de la Ciudad de México durante la próxima década”.

5M2 y su dominio publicitario en el espacio público de CDMX

Ahora 5M2 conserva Ecobici y los derechos de publicidad en las bicicletas, y en 1,711 espacios como cicloestaciones y otros puntos con pantallas. Además, la empresa cuenta con permisos para explotación publicitaria en el Sistema de Transporte Colectivo Metro, Metrobús y Tren Ligero.

Este hecho toma mayor relevancia, según el documento, porque en marzo de 2023, la empresa 5M2 —de Grupo Expansión— solicitó explícitamente un permiso publicitario a 10 años en Ecobici, pero le fue negado porque excedía la vigencia del contrato que vence en 2027.

“Lo que en 2023 se negó por falta de sustento contractual, el nuevo contrato lo proporcionaría: una base de una década sobre la cual solicitar permisos publicitarios de la misma duración”, refiere el informe.

Una historia de quejas y sancione con 5M2

En junio de 2025, EL CEO publicó un reportaje donde se evidenció que 5M2 —en consorcio con BKT Bici Pública— recibió sanciones por fallas como bicicletas y estaciones fuera de servicio o en condiciones deficientes. Con ello, alcanzó penalizaciones mensuales por casi 1.5 millones de pesos (mdp), que representa más del 10% de lo que la Secretaría de Movilidad capitalina le paga al mes, unos 7.5 mdp.

Las multas no son un hecho menor, pues representaban el 10% del pago mensual, lo cual era motivo para anular el contrato, pero en octubre de 2022, la Semovi modificó algunas cláusulas para favorecer a 5M2-BKT.

A inicios de 2025, la jefa de Gobierno de CDMX, Clara Brugada, dijo que se revisaría el contrato de Ecobici, pues estaba presentando muchas fallas, pero meses después ratificó la permanencia del contrato con 5M2-BKT.

En mayo de ese año, Brugada anunció el “Plan Ciclista 2025-2030″, y de ahí nació la nueva licitación para la expansión de Ecobici.

El nuevo contrato de Ecobici

Con el nuevo contrato y reglas de operación, la Semovi busca que 5M2 reciba su pago solo por las bicicletas que sí estén en funcionamiento; con ello se busca que las unidades no estén largos periodos fuera de circulación.

Entre 2022, y 2025, el gobierno de CDMX pagó a 5M2-BKT un promedio de casi 100 millones cada año, pero con el nuevo servicio y ampliación, estaría pagando hasta 224 mdp anuales a 5M2 durante una década.

La empresa dijo a EL CEO que entre 2022 y 2025, el sistema Ecobici acumuló 68.5 millones de viajes, y cada bicicleta realiza en promedio 6.5 viajes al día.

Respuesta de 5M2

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