Este lunes se cumple el plazo para que Telmex entregue al IFT los planes para avanzar en la separación funcional de la empresa que forma parte de América Móvil, quien a su vez busca que esa misma obligación se imponga a Grupo Televisa.
Fue en marzo de 2014 cuando ambas empresas fueron declaradas Agentes Económicos Preponderantes por el Instituto Federal de Telecomunicaciones: Amèrica Móvil en Telecomunicaciones y Grupo Televisa en Radiodifusión.
Ahora, a la luz de la segunda revisión bienal, que evalua la efectividad de las medidas aplicadas a los preponderantes, la empresa controlada por Carlos Slim pretende que el órgano regulador obligue a la televisora a realizar también una separación funcional.
Rivalidades en un nuevo escenario
América Móvil plantea que el IFT debe obligar a la televisora a que separe funcionalmente sus operaciones de televisión abierta, de las de producción y venta de contenidos, así como las de comercialización de espacios publicitarios.
Esto, con la finalidad de evitar subsidios cruzados y otras prácticas que resulten contrarias a la sana competencia y libre concurrencia, de acuerdo con la postura presentada por América Móvil en la consulta realizada por el IFT entre marzo y mayo de este año.
En ese sentido, la compañía señaló que la medida mantendría alineados los incentivos del mercado hacia una verdadera competencia efectiva, al eliminar una de las principales barreras de entrada.
Por ello, sugiere la creación de dos personas morales distintas a los concesionarios de servicios de televisión radiodifundida.
El preponderante en telecomunicaciones plantea que, por un lado, una de las personas morales preste exclusivamente servicios de producción, desarrollo, adquisición y comercialización mayorista de contenidos audiovisuales.
Por otro lado, sugiere que la otra persona moral debe prestar servicios de venta de espacios publicitarios en sus distintas plataformas tecnológicas.
Al respecto Ana Lilia Moreno, economista experta en materia de Competencia y Regulación dijo a EL CEO que la solicitud de América Móvil sobre Grupo Televisa es una situación de mercado que no tiene que ver con el preponderante en telecomunicaciones.
En ese sentido, la también investigadora de ‘México Evalúa’ cuestionó cuáles podrían ser las afectaciones para América Móvil dado que, en este caso, no juega en la misma cancha que la televisora liderada por Alfonso de Angoitia y Bernardo Gómez.
La separación funcional está encaminada a brindar una mayor transparencia, clave para bajar las barreras de entrada a nuevos operadores y costos competitivos en el mercado
Sin embargo, Moreno considera que para América Móvil es claro que hay quejas por parte de los operadores sobre su conducta monopólica en acceso a infraestructura compartida, lo que se traduce principalmente en opacidad y ralentización de procesos.
¿Propuesta sin sentido?
La iniciativa de América Móvil para que se ordene una separación funcional a Televisa es más una estrategia de competidor que una razón con validez para decretarla, comentó Iván Ruiz, experto en Telecomunicaciones y Tecnología.
La propuesta es contra uno de sus principales rivales, y lo plantea como una estrategia para afectar a su competidor, pero desde el punto de vista del sector no lo veo
dijo el también socio de la consultora Ruiz Moreno & Asociados.
Dado que lo más relevante de Televisa son sus Contenidos, el especialista aseguró que la propia reforma condicionó la transmisión gratuita de éstos al establecer la obligación del must carry y must offer.
Esto significa que las señales de TV abierta deben estar a disposición de los sistemas de televisión de paga, y éstos a su vez las deben incluir en sus servicios.
En esa línea, el analista comentó que dado que los contenidos de la televisora ya se transmiten por TV restringida, no ve qué podría resolver una separación funcional.
Los contenidos en vivo de Las Estrellas, el canal principal de la televisora, se transmitirán gratis por internet solo hasta el próximo 1 de octubre, pues a partir del siguiente día se transmitirán por blim TV y las plataformas de paga de Televisa, como izzi y Sky.
La separación funcional, ¿va?
Hace algunas semanas, el presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró al Sindicato de Telefonistas que mediaría sobre este asunto con la empresa, los trabajadores y el propio IFT.
No obstante, Gabriel Contreras, comisionado presidente del órgano regulador rechazó haber sido convocado por el gobierno para tales fines, al tiempo que afirmó que al ser un ente autónomo ‘es ajeno a cualquier consideración política’.
Se prevé que sea en el primer trimestre de 2020 cuando se den a conocer las conclusiones de la segunda revisión, la cual contemplan el efecto de las medidas aplicadas en la primera revisión, que incluye naturalmente la separación funcional de Telmex-Telnor.
