La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) advirtió sobre los riesgos a la competencia en el mercado de gas natural derivados de la estrategia establecida por la Secretaría de Energía.
La Cofece señaló que la estrategia de garantía de suministro para la optimización de capacidad en el Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural “condiciona de manera indebida” el acceso abierto al sistema de ductos que opera el Centro Nacional de Control del Gas Natural (Cenagas).
Esto, a decir de la autoridad reguladora, fortalece artificialmente la posición de las empresas productivas del Estado y desplaza a los comercializadores.
Lo anterior provocaría disrupciones en la cadena de suministro del gas natural, lo que podría resultar en incrementos de precios y en un deterioro en las condiciones de oferta de esta importante fuente de energía
señaló la Cofece en un comunicado
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Cofece, alerta a posibles afectaciones
Por ello, el órgano regulador autónomo aseveró que se mantendrá vigilante ante actos públicos o privados “que puedan afectar las condiciones de competencia en perjuicio del funcionamiento eficiente de los mercados y en detrimento del bienestar del consumidor”.
#Cofece advirtió riesgos en materia de #competencia derivados de la Estrategia de garantía de suministro para la optimización de capacidad en el Sistrangas.
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— COFECE (@cofecemx) July 18, 2022
Sener establece que los interesados en recibir el servicio de transporte de gas natural en los puntos de internación del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural (Sistrangas), deben acreditar que reciben el suministro por parte de Pemex, CFE o sus empresas filiales y subsidiarias.
Asimismo, sugiere que la prestación del servicio esté asegurada mediante la contratación de capacidad de transporte en ductos con cualquiera de estas empresas del Estado.
Cenagas advierte a usuarios de transporte
A través de un oficio, Cenagas señaló a usuarios de transporte de gas natural que tengan un contrato de servicio, la obligación de entregar evidencia documental de que cumplen con los requisitos establecidos en la estrategia, a más tardar el 13 de agosto de 2022.
Cenagas es el ente responsable de la gestión, administración y operación, con independencia de sus usuarios, de la infraestructura del Sistrangas.
También, es el responsable de garantizar su acceso abierto no indebidamente discriminatorio.
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Riesgos de la estrategia
De seguirse la estrategia, Cofece advirtió que “se afectarían de manera grave e irreparable” las condiciones de competencia en el mercado del gas natural y el de electricidad.
Entre las principales afectaciones, destaca el impedimento a usuarios (comercializadores y usuarios industriales) que decidieran no contratar con las empresas del Estado, de acceder en igualdad de condiciones a la capacidad del Sistrangas.
Esto, generaría un beneficio artificial para Pemex y CFE.
Es necesario mencionar que la capacidad de este sistema es limitada y constituye un insumo indispensable para competir en el mercado del gas natural, dado que este sistema cuenta con la infraestructura más importante tanto para el transporte como para la importación
dijo Cofece en el documento
Además, se desincentivaría la entrada de potenciales comercializadores de gas natural y anularía la capacidad de competir de los participantes actuales en este eslabón.
Esto, dado que la estrategia impide contratar al proveedor más eficiente y, en cambio, establece una intermediación obligatoria que afecta sustancialmente las condiciones de suministro.
También, entre los riesgos, se contempla que generaría distorsiones para los competidores de la CFE en el mercado de producción de energía eléctrica.
Los usuarios que utilicen gas natural para producir electricidad y requieran el servicio de transporte estarían obligados a adquirir este insumo a través de la CFE, que a su vez es su competidor.
Impacto a precio de combustibles
De esta forma, la CFE podría tener incentivos para incrementar los costos del gas natural a sus competidores.
Todo lo anterior podría resultar en incremento a los precios de este combustible que serían transferidos a los consumidores finales, así como en un deterioro en las condiciones de oferta, advirtió la Cofece.
Adicionalmente, la seguridad energética podría verse afectada derivado de la posición que asumirían tanto la CFE como Pemex, en lugar de que se diversifiquen las fuentes de abasto.
Por todo esto, la Cofece exhortó a la Sener, a la Comisión Reguladora de Energía y al Cenagas a no implementar la estrategia de garantía de suministro para la optimización de capacidad en el Sistrangas y hacer valer los principios de competencia previstos en el marco jurídico vigente.
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