Los municipios del país han restringido su capacidad para proveer servicios públicos fundamentales para el bienestar de la población, debido a la baja recaudación del impuesto Predial.
De acuerdo con el reporte Catastros municipales del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), en México, de 2,450 municipios con información disponible, sólo 872 (35.6%) realizan actividades de gestión catastral y cobro del Predial.
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La política fiscal municipal no puede desempeñar su rol redistributivo en la sociedad sin una recaudación sólida y sostenible, lo cual tiene consecuencias directas en las deficiencias de los servicios que aporta y en el ensanchamiento de las brechas sociales -ingresos, acceso a salud, justicia y seguridad-
detalla IMCO.
Además, agrega que la baja recaudación de ingresos propios de los municipios conlleva un menor margen de maniobra para mitigar los impactos negativos a su población.
Disparidad
El IMCO define a los catastros como sistemas de información sobre la propiedad que permiten proteger los derechos de propiedad de las personas, así como determinar y recaudar el Predial.
Añade que el porcentaje de municipios que actualizaron su catastro recientemente en el país es extremadamente bajo, por lo que existe disparidad en los niveles per cápita de recaudación del Predial.
Por ejemplo, Santa María Zacatepec, Oaxaca, recaudó 0.003 pesos por habitante en el 2020, mientras que San Pedro Garza García, Nuevo León, obtuvo 4,819 pesos per cápita.
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Durante el mismo ejercicio fiscal, 131 municipios recaudaron 10% o menos de lo estimado y sólo 136 municipios recaudaron 100% de lo programado.
Resultados
Para el IMCO, los castros son una vía fundamental para impulsar la competitividad y el desarrollo de los municipios del país.
Además, la recaudación del Predial está a cargo de los gobiernos municipales y depende de la correcta sistematización, actualización y gestión de los catastros municipales.
Algunos de los principales resultados del análisis del Instituto Mexicano para la Competitividad, durante el 2020, son:
- Los gobiernos locales -sin la Ciudad de México- recaudaron un monto equivalente a 0.11% del PIB, mientras que la recaudación promedio en los países miembros de la OCDE fue de 1.08%
- Sólo 5.96% de los municipios actualizaron 100% de su catastro, mientras que 458 de 2,450 municipios del país se realizó la actualización de información catastral, que comprende un promedio de 58.5% de sus predios
- Menos de 1% de los municipios del país aporta 50.1% de la recaudación total nacional del predial
- 74.2% de sus recursos provino aportaciones y participaciones de parte del gobierno federal y de los gobiernos estatales
- Únicamente 1 de cada 5 pesos (20.8%) de sus ingresos totales provino del cobro de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras
Propuestas
Ante este panorama, el IMCO propone celebrar convenios de colaboración administrativa entre las entidades federativas y sus municipios.
Esta facultad constitucional está pensada para apoyar a aquellos municipios que presentan capacidades técnicas e institucionales limitadas. El alcance, la duración y vigencia de estos acuerdos dependerá de la situación particular de cada municipio
ahonda el reporte.
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Otra propuesta es focalizar los programas de modernización catastral en aquellos municipios con el mayor potencial de recaudación del impuesto Predial.
El Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano debe priorizar aquellos municipios que tienen el mayor potencial recaudatorio del Predial.
