La refinería Olmeca en Dos Bocas, Tabasco, cada vez aumenta el presupuesto respecto a lo que se aprueba cada año y si hoy se tuviera que liquidar el proyecto insignia del gobierno de Andrés Manuel López Obrador, absorbería el equivalente a más de una cuarta parte de los excedentes petroleros.
Con este escenario, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) se quedaría con un menor margen de maniobra para subsidiar los precios de la gasolina, el cual ayuda a contener el aumento de la inflación y que se sostienen precisamente de los excedentes que se obtienen de la venta petrolera.
De acuerdo con la Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, solo en 2021 se destinaron 128,900 millones de pesos a la refinería; mientras que de ingresos excedentes se obtuvieron 249,204.7 millones de pesos, a precios de 2023.
Es decir, el costo de la refinería se ‘comería’ el 51.7% de los excedentes. En dicho año, Hacienda no aplicaba al 100% los estímulos fiscales a los combustibles, por lo que el subsidio no fue significativo.
Rusia-Ucrania eleva costos y deja más a las arcas del gobierno
Para este 2022, como efecto de la invasión rusa a Ucrania, la mayoría de las materias primas se elevaron, lo que jugó un arma de dos filos para el gobierno, pues por un lado le salieron más caros los materiales que no adquirió anticipadamente para Dos Bocas y por otro lado, recibió mayores recursos de la venta de petróleo.
El propio Andrés Manuel López Obrador dijo en su conferencia matutina del 30 de agosto, que los costos de la refinería se elevaron porque no se contemplaron costos sobre equipos que se requerían
Hubo un incremento en el caso de la refinería porque no se contemplaron originalmente equipos que se necesitan y se amplió el presupuesto (…) como 2,000 o 4,000 millones de dólares más, porque no se contempló todo.
Para este año, la Secretaría de Hacienda espera que la refinería obtenga un total de 153,600 millones de pesos, monto que actualmente representa el 34.8% de los excedentes petroleros que se obtuvieron al cierre del primer semestre de este año.
Ahora, si consideramos los excedentes totales que se han tenido en 2021 y lo estimado para 2022 el total ascendería a 687,579.7 millones de pesos, mientras que los costos de la refinería en 2021 y 2022 sumarían 282,500 mdp, a precios de 2023, lo que representaría el 41.1% de los excedentes.
Sobrecostos de Dos Bocas
Al complejo ubicado en el municipio tabasqueño de Paraíso se le calculó un costo inicial de 8,000 millones de dólares (alrededor de 160,000 millones de pesos), pero datos del gobierno y Pemex apuntan que es al menos 28.3% mayor.
La petrolera reportó a la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC, por su sigla en inglés) que en 2021 recibió 113,785 millones de pesos (nominales), un incremento de 152% respecto a los 45,050 millones que proyectó previamente.
Para 2022, la empresa también contemplaba un presupuesto de 45,000 millones, pero la cantidad crecerá de nueva cuenta, ya que le entregaron los recursos en el primer semestre del año y entre el 1 de julio y el 31 de agosto reportó a la SEC que recibió 6,969.3 millones de pesos más para la refinería a través de Sener.
De esta manera, Pemex ha recibido 205,255.3 millones de pesos (alrededor de 10,262.8 millones de dólares) de 2019 a agosto de este año para la edificación de la refinería.
López Obrador inauguró la obra el pasado 1 de julio, pero la Sener prevé que comience a producir gasolinas hasta el próximo año.
El complejo procesará 340,000 barriles de petróleo diarios para producir 170,000 barriles diarios de gasolina y 120,000 barriles diarios de diésel ultra bajo en azufre.
Modificaciones al presupuesto
El gobierno argumentó que entre las razones que elevaron el presupuesto está que originalmente no se contemplaron equipos que requerían para su operación.
Además, se agregaron obras asociadas, como un gasoducto, una planta de cogeneración, un acueducto y un libramiento, los cuales incrementaron los costos en alrededor de 2,900 millones de dólares, de acuerdo con Leonardo Cornejo Serrano, subdirector de proyectos en Pemex PTI, la filial a cargo del proyecto.
El funcionario apuntó durante el 4 Congreso de Energía de Veracruz que esto llevó el costo total de la refinería a unos 11,800 millones de dólares (236,000 millones de pesos).
En tanto, la Sener indicó en su Cuarto Informe de Labores, que la PTI Infraestructura de Desarrollo, ha recibido 10,200 millones de dólares, los cuales 8,915 millones de dólares han sido de gasto e inversión y 1,426 millones de dólares de pago de impuestos.
