Dos Bocas y otros megapoyectos pierden empleados pese a inversiones millonarias
Entre 2018 y 2024, el gobierno federal destinó más de 1.7 billones de pesos a cinco proyectos prioritarios de infraestructura, entre ellos, la refinería Dos Bocas, en Tabasco, gasto que “pretendía” fomentar el desarrollo económico y el empleo en el país. Sin embargo, en la refinería Olmeca el empleo formal cayó 9.8% en 2024, lo cual significó una pérdida de 23,972 empleos.
Un estudio del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) mostró que, a pesar de que la población ocupada total en Tabasco creció 11.6 % entre 2018 y 2024, el empleo en el sector secundario vinculado a este proyecto registró una caída del 3.8 %.
Este sector comprende las actividades que transforman materias primas en bienes manufacturados o productos de consumo, a través de procesos industriales. Con ello, cabe preguntarse si la refinería Dos Bocas ha logrado cumplir sus metas en cuanto a la transformación y procesamiento de crudo.
La refinería también registró una caída del 15.3 % en el sector primario durante ese mismo periodo, el cual abarca actividades económicas relacionadas con la explotación directa de recursos naturales.
Dos Bocas: Una inversión sin frutos
Con una inversión en construcción que superó el billón de pesos —equivalente al 58.8 % del presupuesto asignado a los cinco proyectos prioritarios del gobierno federal—, se esperaría que la refinería impulsara un desarrollo industrial sostenido y la generación de empleos duraderos en la región, como lo señala Leslie Areli Badillo, investigadora en infraestructura del CIEP. No obstante, los datos actuales parecen contradecir esa expectativa.
El objetivo de todas estas obras es dinamizar la economía y si no estamos viendo un dinamismo en el crecimiento de las entidades en las que se está invirtiendo, entonces no está siendo eficiente la obra pública
destaca.
La refinería de Dos Bocas había mostrado un comportamiento positivo entre 2018 y 2022, con un crecimiento de 35.9% en la creación de empleo formal, según el CIEP. Sin embargo “debería de haber un sostenimiento de este empleo posterior a la obra para indicarnos que está funcionando”, refiere la experta.
Cabe recordar que durante los últimos meses la planta operó muy por debajo de su capacidad instalada, alcanzando apenas el 17% en noviembre del año pasado. En enero, diversos medios reportaron que las operaciones fueron suspendidas por completo.
A este respecto, una fuente que solicitó el anonimato revela que: “Dejó de ser inversión para convertirse en gasto de operación, aunque esto es falso, todavía siguen en el proceso de arranque, y eso no es un gasto operativo, porque prácticamente no están operando”.
Falta de transparencia en Dos Bocas y megaproyectos
Uno de los principales retos que enfrentó el estudio del CIEP, a decir de Badillo, fue la limitada disponibilidad de información y la inexistencia de bases de datos oficiales: “No ha habido tanta apertura de los datos, es decir, es poco transparente”.
Además, señala que durante el sexenio anterior no existió un programa específico destinado al proyecto de Dos Bocas, y que gran parte de los recursos se canalizaron directamente a través de Pemex. En cuanto a la inversión, advierte que ésta pudo haber sido incluso mayor a lo reportado oficialmente, debido a la falta de transparencia en el manejo de la información.
Asimismo, Badillo resalta la necesidad de que la Secretaría de Hacienda realice un seguimiento más puntual del empleo generado por las obras y el destino de los recursos públicos. “Vale mucho la pena invertir en la creación de empleos, pero también es necesario darles seguimiento”.
¿Impulso al desarrollo económico y al empleo en el país?
En el caso de la ampliación del Tren Suburbano al Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), el impacto en la generación de empleo civil es limitado. Aunque se trata de una obra de gran escala, al estar a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), la mayoría del personal involucrado pertenece al Ejército y forma parte de la población ocupada, según el estudio del CIEP.
Esto significa que la construcción no necesariamente se ha traducido en nuevas oportunidades laborales para la sociedad civil, pese a que representó un gasto en construcción de 8,066 millones de pesos. A este respecto, Badillo señala que debería de haber “una relación del gasto público con respecto a la ocupación, es decir, que a mayor gasto de inversión mayor ocupación”.
Sin embargo, este proyecto millonario no ha reflejado el impacto esperado, ya que con la obra hubo una disminución del 86.1 % en la población ocupada en el Estado de México, así como una caída cercana al 90% en las actividades de los sectores secundario y terciario.
Otros proyectos estratégicos
Cada megaproyecto de infraestructura registró particularidades en los estados donde opera. En el caso del Tren Interurbano México–Toluca, con 575,227.58 millones de pesos invertidos en su construcción, mantuvo el volumen más alto de empleos formales entre los proyectos analizados, superando los 5.3 millones de personas en 2024.
Por su parte, el Tren Maya, que contó con una inversión de 521,629 millones de pesos en su fase de construcción, presentó “una expansión sostenida en el empleo formal, alcanzando 1.58 millones de trabajadores en 2024, lo que sugiere un impacto progresivo en el sureste del país”, según el estudio.
En tanto, el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, con una inversión de 73,142 millones de pesos, apenas alcanzó el 6.3 % en la creación de empleo formal en el periodo 2018-2024, el porcentaje más bajo entre todos los proyectos prioritarios. “Lo que podría reflejar un mayor peso del trabajo informal o subcontratado”, revela el informe.
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