Financiar Becas Benito Juárez con bonos sostenibles, un reto para las finanzas públicas: CIEP
De 2020 a 2024, el gobierno federal emitió 377,171 millones de pesos (mdp) en bonos sostenibles, cuyo destino está vinculado al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y donde figuran programas como las Becas para el Bienestar Benito Juárez y Sembrando Vida, de acuerdo con un análisis del CIEP.
El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) destacó que, en 2023, los programas Becas Benito Juárez y Sembrando Vida concentraron el 19.2% del total emitido en bonos soberanos sostenibles, lo que equivale a 22,299 mdp.
Aunque los bonos soberanos sostenibles canalizan recursos de manera efectiva, una parte de estos instrumentos de deuda se destina a subsidios, lo cual representa un elemento a considerar para reevaluar el destino de los recursos hacia tales programas.
Su uso recurrente para financiar programas como Sembrando Vida o las becas Benito Juárez plantea interrogantes sobre la sostenibilidad fiscal en el largo plazo
explicó el análisis realizado por César Rivera.
Ve CIEP impacto en las finanzas públicas
Desde el CIEP reconocen que, si bien los recursos van hacia objetivos de desarrollo sostenible, también implican compromisos fiscales a futuro, al tiempo que presiona el espacio fiscal.
En este sentido, la Ley General de Deuda Pública establece que los financiamientos contratados por el sector público deben destinarse preferentemente a proyectos de inversión en infraestructura productiva. No obstante, en el caso de los bonos ODS, sus recursos han sido canalizados a programas de gasto corriente como a las Becas Benito Juárez y Sembrando Vida.
Esta situación plantea un dilema: aunque se busca avanzar en metas sociales y ambientales, el destino hacia gasto corriente podría limitar el impacto estructural de estos instrumentos y debilitar su justificación como mecanismos de financiamiento sostenibles
añadió Rivera.
Frente a esto, el CIEP sugiere alinear los bonos sostenibles al marco legal vigente y orientarlos a inversión pública con impacto a futuro, pues de no hacerlo se corre el riesgo de que la sostenibilidad quede en el discurso y no en los resultados.
CFE otro gran emisor de bonos sostenibles
Detrás del gobierno federal, le sigue la Comisión Federal de Electricidad (CFE) con 106 ,848 mdp y Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) con 77,863 mdp.
Entre el 2022 y el 2024, la CFE emitió 96,529 mdp en bonos sustentables, y entre el 2022 y el 2023 emitió 10,391 mdp en bonos verdes, con el objetivo de financiar proyectos de infraestructura energética con impactos ambientales y sociales.
Los bonos con etiqueta verde han sido destinados principalmente a proyectos de generación con fuentes renovables y eficiencia energética. Del total asignado entre 2020 y 2022, el 89.2 % se canalizó a energía renovable
indicó el CIEP.
En el desglose de los datos, la CFE destinó 41,997 mdp para la compra de energía renovable de plantas eólicas y fotovoltaicas; 5,537 mdp para el refaccionamiento de centrales geotermoeléctricas e hidroeléctricas, y 1,576 mdp en el mantenimiento de centrales eólicas y fotovoltaicas.
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